云龙至永平高速公路建设项目（云龙段）

第*批次临时用地

土地复垦方案

（公示稿）

****省建设投资控股集团有限公司

****年*月

第*部分方案编制背景

*、任务的由来

云龙至永平高速公路（以下简称“本项目”或“云永高速公路”）位于大理州云龙县、永平县境内。根据《****省道网规划修编（****-****年）》（云政发〔****〕**号），****省中长期高速公路布局为“*纵*横*边*环**联”，本项目属于“**联”中第**联“云龙-永平-施甸-永德-勐简”中的“云龙-永平”段，是****省中长期高速公路网规划中的重点项目之*。“***”期间，****省将按照国家实施的“*大战略”、习近平总书记对****的“*个定位”和省委省政府“做强滇中、搞活沿边、联动廊带、多点支撑、双向开放”的有关要求，抢抓机遇，全面推进高速公路网络，优先实施县县通高速公路，为****与全国同步全面建成小康社会、建设面向南亚东南亚辐射中

心提供坚实基础和有力保障。

项目建设对完善****高速公路布局，加快高速公路项目建设，改善滇西地区的交通通行条件，促进滇西地区社会经济发展及旅游资源开发，实现县域高速公路“互联互通”等具有重要的意义，路网功能地位*分重要；对推动全省路网互联互通和全面成网，支撑****省面向南亚东南亚辐射中心建设，加强对外经济联系，促进区域内*体化发展，

提升****省西部地区综合竞争力，项目建设意义重大。

根据可研，云永高速公路起点**+***位于云龙县长新乡南侧佳朋附近，设*型互通枢纽与在建的大理-漾濞-云龙-兰坪高速公路****+***处相接。路线向西降坡跨过沘江沿江北侧山腰布线经*登至炼登箐，后跨过沘江设隧道穿过狮头山至师里河口设检槽服务互通，后路线左转线沿沘江升坡至云罗登（预留云泸高速接线条件），路线转为降坡设连续刚构桥跨过箐沟经官庄至下贤坡南侧设云龙服务互通，后路线继续向南降坡至石登设隧道穿过鸡尾山至金马坊，后继续向南降坡至石城设宝丰互通，后路线设连续隧道沿宝丰东侧绕开乡镇规划至彬平坝设宝丰服务区，后设隧道至新桥后沿沘江东岸山腰布线至南新设南新服务互通，后路线左转升坡设隧道至石房河，路线右转向南连续升坡设连续隧道穿过鹿麂山至麦庄垭口设大栗树服务互通，后路线左转向东设隧道穿过官山于永平县和尚箐露头后，继续向东设隧道至龙门乡巴拉厂河，后路线右转沿龙门东侧山腰降坡至盐井河口设永平北（龙门）互通，后路线经中村至姚家村设永平服务区，路

线继续向南缓慢降坡于宝峰寺西侧设永平东互通，后沿永平坝子东侧布线经黑油关、永

平变电站、玉泉寺至平坡村，设*字枢纽互通式立交与***大保高速相接（并预留永平至昌宁高速公路顺接条件），路线止点桩号***+***（断链：+**.****），路线全长**.*****（其中云龙县境内**.****，永平县境内**.*****）。本项目建设需配套临时

用地用于施工人员生活、材料加工、土石方堆放等，必然造成临时用地损毁土地。

云永高速公路项目于****年*月取得《****省发展和改革委员会关于云龙至永平高速公路工程可行性研究报告的批复》（云发改基础〔****〕***号）；于****年*月取得《自然资源部办公厅关于云龙至永平高速公路项目建设用地预审意见的函》（自然资办函〔****〕****号）；于****年*月取得《****省云龙至永平高速公路工程建设项目地质灾害危险性评估报告审查意见》；于****年**月取得《****省生态环境厅关于云龙至永平高速公路环境影响报告书的批复》（云环审〔****〕*-**号）；于****年**月取得《****省水利厅关于准予云龙至永平高速公路工程水土保持方案审批的行

政许可决定书》（云水许可〔****〕**号）。

云龙至永平高速公路建设项目（云龙段）已于前期申请了*个批次的临时用地，

均已取得批复文件，批复总面积**.****公顷，详见*.*.*。

本方案中涉及的临时用地为云龙至永平高速公路建设项目（云龙段）第*批次临时用地，包括施工场地、施工便道和弃土场*个功能分区，共**个地块，占地面积**.****

公顷。

为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每*寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。依据国家相关法律法规，根据****省转发的国土资源部等*部（委）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作文件的通知》（国土资发〔****〕***号）的相关原则。凡从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电、修建公路铁路和兴修水利设施等生产建设活动造成土地损毁的单位或个人是土地复垦法定义务人，必须对被损毁的土地承担复垦责任和义务。根据土地复垦条例第*条规定，生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦。本项目****省建设投资控股集团有限公司为复垦责任人，负责项

目生产建设活动损毁土地的复垦。

在此背景下，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》规定。云龙至永平高速公路建设项目（云龙段）项目临时用地生产建设过程中，为确保临时用地损毁土地在工程建设

完成后得到复垦恢复利用状态。现委托****编制《云龙

至永平高速公路建设项目（云龙段）第*批次临时用地土地复垦方案》。

*、编制目的

（*）通过编制土地复垦方案，贯彻落实“谁损毁、谁复垦”的原则，明确项目建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地复垦工程实施、土地复垦管

理、监督检查、验收以及土地复垦费用的缴存提供依据，确保土地复垦落到实处；

（*）预测临时用地在使用期间土地损毁的类型，以及各类土地的损毁范围和损毁

程度，量算并统计各类被损毁土地的面积；

（*）根据调查和预测结果，分别统计各类被损毁土地面积，确定各类被损毁土地的应复垦面积和应复垦土地的总面积，并根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程

度，合理确定填挖范围，复垦时间和复垦利用类型等；

（*）在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦工艺，明确要求达

到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算；

（*）为项目土地复垦的实施管理、监督检查、验收、交纳履约保证金或复垦费提

供依据。

第*部分土地复垦方案基本情况表

*

填表人：戴群银

填表日期：****年**月

第*部分建议

土地复垦作为补充生态用地的来源，具有较大的社会效益、生态效益和经济效益。复垦项目受到了当地政府的重视，受到了广大人民群众的欢迎。为保证复垦项目的实施，

还需要各方努力。为此，提出以下几点建议：

*）复垦项目的实施应与建设项目同步进行，同时做好复垦区周围的生态环境保护

工作。

*）复垦项目实施过程中，若工程建设发生重大变化或本方案未考虑到的复垦区，

业主单位须及时与当地政府或主管部门协商解决，并承担相关费用。

*）复垦项目实施过程，当地政府和自然资源部门要做好监督、检查工作，实施完

毕，应做好竣工验收工作。

*）设立复垦项目领导机构，应发扬民主，充分尊重当地农民的意见，保障他们的

权益。

*）复垦区周边分布有基本农田，在施工过程中，须严格避让周围基本农田，若不

能避让，责需按相关政策及法律法规办理相关用地手续。

《云龙至永平高速公路建设项目（云龙段）第*批次临时用地土地复垦方案》专家组评审意见

《云龙至永平高速公路建设项目（云龙段）第*批次临时用地土地复垦方案》专家组名单表